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中国共产党定州市第七届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

信息来源:    发布日期:2017-3-27 16:09:12    作者:定州市纪委

聚焦监督执纪问责  营造良好政治生态  奋力推动全面从严治党向纵深发展

——在中国共产党定州市第七届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

2017327日)

李新立

 

各位委员、同志们:

现在,我代表中共定州市第七届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议报告工作,请予审议。

这次全会的主要任务是:深入贯彻落实党的十八届六中全会和中央纪委七次全会、省第九次党代会、省纪委九届二次全会、市第七次党代会精神,总结2016年全市纪律检查工作,部署2017年工作任务。刚才,市委书记王东群同志作了重要讲话,对做好2017年纪律检查工作提出了明确要求,我们一定要认真学习领会,全面贯彻落实。

一、2016年工作回顾

2016年,在省纪委和市委正确领导下,全市纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,忠诚履行党章赋予的职责,深入落实全面从严治党、依规治党各项要求,强化监督执纪问责,推动全市党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。

突出责任担当,推动两个责任落实。制定《落实党风廉政建设纪委监督责任任务分工意见》,明确责任主抓单位和协办单位。深入开展一问责八清理专项行动,对27名乡科级领导干部进行问责,批评教育85人,组织处理2人,纪律处分60人。通过对近三年来查办的案件进行分析研判,向问题集中的7个市直单位党组(党委)和8个乡镇(办)党委下发整改通知书,进一步强化了党委(党组)责任意识。

突出挺纪在前,强化日常监督执纪。组织党员干部认真学习《党章》《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等党规党纪,增强纪律意识。围绕市委、市政府重点工作开展监督检查,对发现的问题限期整改。正确运用四种形态,突出运用好第一种形态,对23名乡科级领导干部进行约谈,对8名领导干部进行诫勉谈话。对轻微违纪行为采取党纪轻处分和组织处理的方式,给予轻处分151人。对少数严重违纪甚至涉嫌违法犯罪的,坚决以零容忍的态度执行党纪,开展对党和国家工作人员被判处刑罚尚未给予党政纪处分情况的排查清理,纪律处分127人。

突出纠正四风,深化纪律作风建设。深化“四风”专项整治,成立8个督查组,利用一个月时间开展作风集中整治行动,对发现的问题现场指出、限期整改。坚持集中整治和日常检查相结合,对隐形“四风”问题进行不间断检查,组织明察暗访136次,查处违反八项规定精神案件10件,纪律处分12人。

突出惩治腐败,始终保持高压态势。畅通信访举报渠道,完善信访举报信息资料库,对问题线索科学规范管理,2016年共接收信访件644件次,筛选问题线索388件次,全部按照“五类处置方式”进行办理。重点遏制腐败增量,查办案件274件,纪律处分286人,其中乡科级干部58人,查办乡科级干部人数是年的三倍多,震慑力度明显增强。突出整治和查处发生在群众身边的“微腐败”,查处侵害群众利益的腐败案件21件,纪律处分21人。开展查处“小官贪腐”专项行动,查处案件36件,纪律处分45人。

突出自身建设,打造过硬干部队伍。实行周一集中学习制度,开展学习培训40多次。完成纪检监察机构改革和党委巡察机构建设,一线办案人员占到纪检监察干部总数75%以上。组织乡镇(办)纪委书记到市纪委跟班学习,提升业务能力。深入开展“两学一做”学习教育,增强纪检监察干部政治素质和政治觉悟。在委局机关推行精细化管理,建立值班、公车使用等内部管理制度,健全制度约束。推进监督执纪问责信息系统建设,对定州纪检监察网进行升级,提高信息化建设水平。

在总结成绩的同时,我们必须清醒地看到,目前管党治党宽松软问题尚未得到根本解决,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,主要表现在:有的党组织落实主体责任还不到位,全面从严治党的意识有待进一步加强;“四风”问题隐形变异,稍有松懈就会反弹;基层不正之风和腐败问题时有发生,少数党员干部“不作为、慢作为、乱作为”的问题依然存在;有的纪检监察干部能力素质还不能完全适应新形势、新任务的要求,有不敢监督、不愿监督、不善监督的问题。对此,我们必须高度重视,切实加以解决。

二、2017年主要任务

2017年是党的十九大召开之年,是全面贯彻省第九次党代会和市第七次党代会精神的开局之年,也是新一届市纪委全面履职的第一年,做好今年纪律检查工作意义重大。今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话,认真落实中央纪委七次全会和省第九次党代会、省纪委九届二次全会、市第七次党代会部署要求,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,严肃党内政治生活,加强党内监督,深化标本兼治,强化监督执纪问责,驰而不息纠正四风,保持惩治腐败高压态势,严格执行监督执纪工作规则,锻造过硬纪检监察队伍,推动全面从严治党向纵深发展,为建设经济强市、美丽定州提供坚强纪律保障。

(一)严明政治纪律,在维护党内政治生态上下功夫 

忠实履行党内监督专责。认真贯彻落实党的十八届六中全会精神,牢固树立“四个意识”,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对贯彻六中全会精神和执行准则、条例情况的监督检查,确保党员领导干部对党忠诚,坚持党的基本路线,为贯彻落实党的理论路线方针政策提供有力保障。增强政治警觉性和政治鉴别力,坚决同违反党的纪律行为作斗争,坚决维护党的团结统一。督促党委(党组)严格执行组织生活、党内谈话、考察考核、述责述廉、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等制度,把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。特别是要经常开展批评和自我批评、约谈函询,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。领导干部对于群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题,应当在民主生活会上说清楚,如有问题要深刻认识、迅即整改;受到诫勉谈话的,应当说明整改情况,接受组织监督。

加强对中央和省委、市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。认真履行党章赋予的监督责任,强化对党的十八届六中全会以及省第九次党代会、市第七次党代会部署落实情况的监督检查,确保中央和省委、市委确定的各项决策部署落到实处。围绕市委、市政府中心工作,强化监督检查,创新检查方式,加强对落实京津冀协同发展、污染防治、项目建设、招商引资等重点工作的监督检查,及时发现问题,严肃查处违规违纪行为,对进展缓慢、工作不力以及出现问题的,倒查责任、严肃问责,为重大决策部署落实提供坚强纪律保障。

严格把好选人用人关口。建立健全干部选拔任用审核把关机制,落实党中央“纪检监察机关意见必听,线索具体的信访举报必查”的要求,对政治上有问题的一票否决,廉洁上有问题的坚决挡在门外,综合日常工作中掌握的情况,加强分析研判,把好党风廉政意见回复关,坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。严明组织人事纪律,严肃查处违规用人、拉票贿选、买官卖官等问题,进一步匡正选人用人风气,营造风清气正的政治生态。

(二)强化压力传导,在推动管党治党责任落实上下功夫

强化责任担当。全市各级党组织要不断深化对全面从严治党主体责任内涵的认识,健全完善纵向到底、横向到边的责任体系。全市纪检监察机关要认真履行监督责任,抓住“关键少数”特别是“一把手”,强化明责、确责、督责、考责、问责,构建推动责任落实的完整链条。进一步细化责任清单,签订目标责任书,确定目标任务、完成时限、落实措施及责任人,加强对履职尽责情况的检查考核。把检查责任落实情况作为巡察和监督执纪重点,针对发现的问题,及时提醒、约谈,重点约谈党委(党组)“一把手”,督促限期整改。

加大问责力度。认真贯彻《问责条例》,切实做到失责必问、问责必严。按照省纪委统一安排部署,重点清理违反政治纪律和政治规矩问题、“四风”问题、违规选人用人问题,工程项目、房地产开发、政府采购、国资监管等重点领域廉洁风险突出问题,政事不分、政企不分、政会不分问题等。对失职失责的,要敢于问责、曝光典型问题,对该问责而不问责的,也要严肃问责,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

加强廉政教育。组织党员干部认真学习各项党内法规,引导广大党员干部牢固树立纪律意识和规矩意识。广泛开展党纪教育,各级党组织负责人上半年普遍上一次廉政党课,以市廉政教育基地为平台,组织全市副科级以上干部到廉政教育基地参观学习,增强领导干部拒腐防变能力,筑牢思想防线。

(三)保持纠风韧劲,在推进作风建设常态化上下功夫 

精准发力,持续用力。紧紧咬住“常”“长”二字,在坚持中深化,在深化中坚持。既要紧盯无视中央八项规定精神、潜入地下公款吃喝等老问题,又要注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署,把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题,把纠正“四风”往深里抓、实里做。密切关注新动向,不断采取新招数,以小见大、以小带大,越往后执纪越严,坚决防止不正之风反弹回潮。对执纪审查对象存在“四风”问题的,应当先于其他问题查处和通报。畅通监督渠道,运用科技手段,提高发现问题效率和可查性。

认真开展落实中央八项规定精神专项检查。着眼于强化监督、标本兼治,重点开展“四查”:查资金支出。针对“四风”隐形变异问题,全面监控公务消费资金来源,重点查纠套取资金、乱摊派等问题,开展“小金库”专项治理,切断违规消费的“财源”。凡是设有“小金库”的,一律追究单位主要领导责任。查制度执行。对办公用房、公车管理、公务接待、会议文件、生活待遇、婚丧喜庆等制度措施落实情况进行严格检查,着力解决制度执行力差的问题。查工作作风。深化机关作风整顿,大力整治“文山会海”,严肃查纠脱离基层脱离群众、只要不出事宁愿不干事,特别是精神不足、能力不足、担当不足、落实不够等问题。查领导责任。对发现问题线索多、交办线索查否率高、群众反映强烈的,要突击检查,对查否问题线索被上级查实的,要严肃问责。

建立作风建设长效机制。紧密联系实际,检查落实中央八项规定精神的措施执行情况,总结经验、梳理问题,建立长效机制,堵塞管理漏洞。增强文化自信和文化自觉,深入挖掘弘扬红色文化、民族文化资源,汲取家规家风、乡规民约、传统习俗中的精华,打造一批廉洁文化精品,引领社会风气不断好转。充分发挥报纸、广电、网站、微博、微信等媒体作用,健全新闻发布机制,广泛传播反腐倡廉的正能量。

(四)强化肃纪反腐,在持续保持高压态势上下功夫 

精准践行“四种形态”。准确把握“树木”与“森林”的关系,科学分类处置问题线索,合理运用“四种形态”,防止简单搞数据化、结构化、指标化。深化问题线索“清仓”行动,科学运用“四种形态”,按照“五类处置方式”,加大问题线索办理力度。聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律,运用好监督执纪“四种形态”,特别是第一、第二种形态。要体现政策策略和方式方法的针对性、灵活性,用好谈话函询,建立谈否函否重点抽查机制,把执纪审查重点放在不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上,强化第三、第四种形态震慑效果。

深入整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。紧紧抓住土地征收、教育医疗、社会保障、行政执法、惠农政策落实、“三资管理”,特别是扶贫等重点领域,加大对“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占、挥霍浪费、优亲厚友等侵害群众利益问题查处力度,推动整治横行乡里、欺压百姓、侵蚀基层政权的“村霸”和宗族势力,坚决整治基层“微腐败”,推进全面从严治党向基层延伸。深入开展优化发展环境和加强作风建设提高行政效能两个专项行动,大力优化营商环境,重点治理为群众和企业办事“踢皮球”、“中梗阻”、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题,对情节严重、影响恶劣的要追究直接责任人和单位领导责任。

严把案件质量关、安全关。要牢固树立“质量第一”的意识,确保所办每一起案件都经得起历史的检验,实现政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。认真开展案件质量大检查,重点检查违反中央八项规定精神类、“四风”类、责任追究类等案件办理情况,着力解决在审查、审理程序以及实体、文书等方面存在的问题。把确保办案安全作为政治要求、政治责任、政治纪律,严格依纪依规、安全文明办案,坚决守住不发生事故的底线。

加大案件治本工作力度。深刻剖析党的十八大以来我市查处的典型案件,查找问题症结,针对执纪审查发现的制度漏洞、监管缺失等方面的问题,督促相关单位党委(党组)举一反三、查缺补漏、建章立制。发挥廉政教育基地和反面教材的警示教育作用,以案说法,真正做到查处一人、警醒一片、教育一批。

(五)坚持深化创新,在巩固拓展改革成果上下功夫

深化拓展纪检体制改革成果。落实纪律检查工作双重领导体制,强化上级纪委对下级纪委的领导,实行乡镇(办)纪委书记、副书记的提名和考察以市纪委会同市委组织部为主,进一步规范乡镇纪委书记履职要求,研究制定乡镇(办)纪委向市纪委报告线索处置和执纪审查情况的办法。加强和改进反腐败协调小组工作,规范运行机制,增强协作实效。持续深化“三转”,推进纪检机关内部体制改革,优化充实执纪监督力量,主动适应纪检监察工作不断向纵深发展的需要。

建立完善巡察工作机制。突出巡察政治属性,聚焦“六项纪律”, 重点发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,做到利剑高悬,震慑常在。结合我市实际,研究制定巡察工作制度,推进巡察工作规范化、全覆盖,年内完成对25个乡镇(办)的巡察。加强对整改落实情况和移交事项办理情况的跟踪督办,对已巡察过的地方和部门开展“回头看”,对敷衍整改、责任不落实的,严肃追究责任。

(六)从严管理监督,在锻造过硬纪检监察队伍上下功夫

强化纪委班子和队伍建设。深入开展能力作风建设年活动,大力加强纪检监察干部政治素质、业务能力和作风建设。深入学习习近平总书记系列重要讲话和十八届六中全会精神,坚定理想信念,提高政治觉悟,严守政治纪律,坚决维护党中央权威和党的团结统一。加大学习培训力度,积极选派干部参加上级组织的各类培训,提升纪检干部驾驭工作的能力。严格遵守党章党规党纪,带头执行中央八项规定精神,秉公执纪、廉洁用权,清白做人、干净干事。树立“三行”作风,关键时刻顶得住、冲得上、打得赢。进一步提高纪委委员的责任意识,积极探索纪委委员发挥作用的措施和办法。

加强自我监督。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,认真查找风险点和薄弱环节,优化完善请示报告、线索处置、审查审理、涉案款物管理等工作规程,加强管理监督,建立科学规范的工作机制。开展观看《打铁还需自身硬》专题片大讨论,加强警示教育。坚决杜绝口大气粗、打探案情、打招呼说情、跑风漏气、以案谋私等行为,防止“灯下黑”,对执纪违纪、失职失责造成严重后果的严肃问责,对不担当、不负责的要调整岗位,对不忠诚、不干净的要严肃查处,切实保持纪检监察干部队伍的纯洁性。

同志们,征程万里,不忘初心。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省纪委和市委的坚强领导下,牢记使命、扎实工作,敢于担当、争创一流,奋力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,为建设经济强市、美丽定州作出新的更大贡献!